COOPERARE INTERNAŢIONALĂ

ACTIVITĂŢI PUNCTUALE PRIVIND COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ

Direcția de Poliţie Transporturi desfăşoară activităţi necesare pentru realizarea cooperării cu organismele internaţionale care au ca obiectiv asigurarea siguranţei şi securităţii în domeniul transporturilor la nivel regional şi european.

Colaborează şi cooperează cu structuri similare de poliţie din alte ţări în conformitate cu reglementările în vigoare (protocoale, înţelegeri, convenţii) acordând prioritate cooperării pe plan regional şi la nivelul Uniunii Europene.

Asigură reprezentarea, pe plan intern şi internaţional, a poliţiei transporturi.

Pe plan regional sunt organizate întâlniri de lucru la nivelul poliţiilor transporturi sau a structurilor similare cu reprezentanţi ai poliţiei din Serbia, Bulgaria, Ungaria, Ucraina şi Republica Moldova.

ORGANISME INTERNAŢIONALE DE COOPERARE

COLPOFER – Colaborarea Poliţiilor Transporturi Feroviare şi Companiilor Feroviare
 

Pentru realizarea colaborării între companiile europene de căi ferate, în 1980 s-a înfiinţat COLPOFER (Colaborarea Poliţiilor Transporturi Feroviare şi Companiilor Feroviare). S-a încercat încă de la început realizarea unui schimb util de informaţii, armonizarea sistemelor, cooperarea, fiind cunoscut faptul că modul de organizare şi funcţionare al transporturilor feroviare diferă de la o ţară la alta.

COLPOFER – ,,Calea de fier către securitate’’ (Colaborarea Poliţiilor Transporturi Feroviare şi Companiilor Feroviare) este organizaţia europeană înfiinţată în anul 1980 având următoarele scopuri şi obiective:

• schimbul de informaţii şi de experienţă pe metode şi sisteme de prevenire şi combatere a infracţiunilor pe căile ferate;

• abordare comună pentru combaterea criminalităţii pe căile şi mijloacele de transport feroviar;

• schimbul de informaţii pe probleme de interes comun şi în ce priveşte securitatea internaţională a căilor ferate;

• dezvoltarea unor principii comune pentru realizarea strategiei de securitate a căilor ferate;

• îmbunătăţirea rezultatelor măsurilor de securitate internaţională prin coordonarea acţiunilor;

• studierea metodologiilor şi sistemelor capabile să contribuie la îmbunătăţirea securităţii transporturilor pe căile ferate;

• furnizarea de recomandări pentru îmbunătăţirea securităţii transporturilor internaţionale pe calea ferată;

• îndrumarea, cooperarea în domeniul securităţii transporturilor feroviare.

Membrii COLPOFER sunt Companiile Europene de Transport Feroviar şi autorităţile poliţieneşti care se ocupă cu securitatea în domeniul transporturilor.

Anual se organizează 2 conferinţe, în cadrul cărora se discută aspecte de natură administrativă ale organizaţiei, priorităţi de acţiune, activitatea grupurilor de lucru, etc.

În prezent, la această organizaţie au aderat 40 de membrii din 24 de ţări, după cum urmează:

• Austria – Compania naţională de Transport feroviar de Călători (OBB) ; Ministerul de Interne

• Belgia – Societatea Naţională de Căi Ferate Belgiană (SNCB) ; Poliţia Feroviară Belgiană

• Bulgaria – Compania de Căi Ferate Bulgară (BDZ)

• Cehia - Compania de Căi Ferate Cehă (CD) ; Poliţia Naţională

• Croaţia - Hrvatske zeljeznice (HR)/Security Company RVR

• Franţa – Societatea Naţională de Căi Ferate (SNCF)

• Germania – Deutsche Bahn (DB) ; Ministerul de Interne

• Marea Britanie – Network Rail ; British transport Police (BTP)

• Grecia – Hellenic Railways S.A. (CH/OSE)

• Ungaria – Magyar Allamvasutak (MAV); Poliţia Naţională

• Italia – Gruppo Ferrovie dello Stato (FS); Ministerul de Interne

• Letonia – Latvijas Dzelzcels (LDZ)

• Lituania – AB Lietuvos Gelezinkeliai (LG)

• Luxemburg – Societatea Naţională de Căi Ferate Luxemburgheză (CFL)

• Norway - Jernbaneverket

• Olanda – N.V. Nederlandse Spoorwegen (NS) ; Poliţia Naţională (KLPD)

• Polonia – Polskie Linie Kolejove S.A. (PLK)

• Portugalia – Caminhos de Ferro Portugheses (CP)

• România – Compania Naţională de Căi Ferate Române ; Autoritatea Feroviară Română ; MIRA – IGPR - Direcţia Poliţiei Transporturi

• Slovacia – Zeleznice Slovenskey Republiky (ZSR) ; Zeleznicna Policia Slovenskey Republiky (ZSSK)

• Slovenia – Holding Slovenske Zelenice d.o.o. (SZ)

• Spania – Red Nacional de los Ferrocarriles Espanoles (RENFE)

• Suedia – Banverek (BV), Green Cargo AB

• Elveţia – Scweizerische Bundesbahnen (SBB); Bahnpolizei SECURITAS.

 
Din România au aderat în prezent, Compania Naţională a Căilor Ferate Române şi Autoritatea Feroviară Română precum şi Poliţia Transporturi din România (conf. HG.230/2007).

Structura COLPOFER:

1. Consiliul General; este forul superior în care se iau deciziile din cadrul organizaţiei fiind format din şefii tuturor organizaţiilor membre. De regulă, acesta se întruneşte de două ori pe an (conferinţele de primăvară şi toamnă) la invitaţia preşedintelui organizaţiei.

2. Preşedintele şi Vicepreşedintele reprezintă organizaţia pe plan extern şi monitorizează implementarea rezoluţiilor Consiliului General.

3. Secretariatul General; asigură administrarea organizaţiei, planifică bugetul şi gestionează fondurile.

4. Grupul de Coordonare; este format din preşedinte, vicepreşedinte, secretarul general şi alte 3 persoane din cadrul organizaţiilor membre; are rol în organizarea conferinţelor.
    

Consiliu General poate decide constituirea unor grupuri de lucru pentru anumite probleme specifice vizând în principal securizarea căilor şi mijloacelor de transport feroviar.

Consiliul General stabileşte, de asemenea, scopurile şi perioada pentru care sunt constituite grupurile de lucru precum şi cine le conduce.

Pentru rezolvarea diferitelor probleme, s-au creat Grupuri de Lucru, care au abordat sau abordează următoarele aspecte:

• Falsificarea biletelor de călătorie/fraude;

• Colaborarea din timpul evenimentelor majore;

• „Brenner group” – (Grup regional pentru probleme legate de infracţionalitatea transfrontalieră pe calea ferată)

• Securitatea în transporturile feroviare internaţionale;

• "Securitatea transporturilor feroviare în Sud-Estul Europei" (Grup de lucru „DACIA”);

• Coridorul X Pan – European;

• Furturi de metale (Metal Theft).

• Lupta împotriva globalizării ameninţărilor teroriste.
  
   

RAILPOL - Organizaţia Europeană a Poliţiilor Transporturi Feroviare

RAILPOL este organizaţia Poliţiilor Transporturi Feroviare din ţările membre ale Uniunii Europene şi are ca scop realizarea unui climat de siguranţă şi securitate în domeniul transporturilor feroviare, vizând realizarea unui sistem integrat pe căile ferate europene.
În august 2004, la iniţiativa Poliţiilor Olandeză (KLPD) şi Germană (BGS) a fost lansat proiectul cu finanţare europeană „RAILPOL”. Acest program, aflat sub îndrumarea Comisiei Europene, a fost aprobat pentru o perioadă de 2 ani, urmând ca la finalul proiectului (iulie 2006) organizaţia nou înfiinţată să-şi continue activitatea sub coordonarea Direcţiei Generale de Justiţie şi Afaceri Interne din cadrul Consiliului Europei.

În prezent, sunt membre cu drepturi depline, Poliţiile Transporturi Feroviare din următoarele state:

• Olanda

• Germania

• Marea Britanie

• Belgia

• Austria

• Italia

• România (conf.HG.230/2007)

• Franţa

• Letonia

• Bulgaria

• Slovacia

• Cehia

• Elveţia

• Ungaria

• Spania

Obiectivele RAILPOL sunt:

• întărirea cooperării între poliţiile feroviare şi prevenirea ameninţărilor transfrontaliere precum si îmbunătăţirea securităţii pe reţeaua feroviară europeană;

• crearea unei reţele a poliţiilor feroviare care va acorda prioritate deopotrivă problemelor strategice şi operaţionale ( în fiecare caz în parte ) şi va desfăşura activităţi în interiorul Uniunii Europene;

• să întărească şi să dezvolte expertiza tehnică şi operaţională în statele membre prin îmbunătăţirea schimbului de informaţii şi cele mai bune practici, aceasta determinând crearea unei reţele de contact a experţilor şi organizarea unor întâlniri şi seminarii;

• implementarea principiilor cooperării operaţionale prin încurajarea, coordonarea şi când este necesar organizarea unor grupuri de lucru.

Scopurile RAILPOL sunt:

• schimbul intensiv de informaţii,

• cooperarea permanentă,

• activităţi comune pentru aplicarea legii şi în afara graniţelor ţării ( pentru aceasta se încheie protocoale comune),

• măsuri comune de training.

Prevenirea eficientă a ameninţărilor referitoare la domeniul feroviar, realizarea unei strânse cooperări cu poliţiile feroviare din ţările de origine, tranzit şi de destinaţie ale trenurilor, depinde cu certitudine de cooperarea activă a statelor membre RAILPOL.

Anual se organizează 3 conferinţe, în cadrul cărora se discută aspecte de natură administrativă ale organizaţiei, priorităţi de acţiune, activitatea grupurilor de lucru, etc.

Activităţile RAILPOL sunt structurate la nivel de grupuri de lucru constituite pe domenii cum ar fi:

- ordine publică şi siguranţa cetăţenilor (de exemplu măsuri care se iau cu ocazia deplasării suporterilor echipelor de fotbal);

- furturi de la călători, investigarea accidentelor feroviare;

- crimă organizată;

- furturi din buzunare;

- furturi de bagaje;

- operaţiuni la scară largă ţintind identificarea şi demascarea traficului de fiinţe umane şi a rutelor utilizate de grupările de crimă organizată;

- inspecţiile transfrontaliere pentru identificarea imigranţilor ilegali ascunşi în vagoanele de marfă sau camuflaţi printre mărfuri şi terorism.

În prezent sunt active următoarele Grupuri de Lucru:

- „Terorism”;

- „Investigarea acceidentelor feroviare”;

- „Grupări infracţionale”;

- „Asigurarea ordinii publice în staţiile CF şi pe trenurile de călători”;

- „Furturi de componente de la infrastructura feroviară” – grup de lucru coordonat de Poliţia Transporturi din România.

AQUAPOL - Organizaţia Europeană a Poliţiilor Transporturi Navale

AQUAPOL este o organizaţie autonomă constituită din membri din poliţiile navale şi autorităţile navale (toate numite „autorităţi de aplicare a legii”) ale statelor membre ale Uniunii Europene ori candidate şi Elveţia.

În prezent, la această organizaţie au aderat 9 structuri de poliţie cu atribuţii în domeniul naval şi 5 autorităţi/inspectorate navale din 10 state ale uniunii europene şi Elveţia:

• Belgia: Poliţia Federală;

• Olanda: Poliţia Navală Naţională Olandeză şi Poliţia Portului Maritim Rotterdam-Rijnmond;

• Germania: Poliţia Navală din Saxonia de Jos;

• Franţa: Jandarmeria Naţională;

• Ungaria: Poliţia Navală Dunăreană;

• Austria: Autoritatea Navală;

• Slovacia: Inspectoratul pentru Navigaţie Interioară;

• Elveţia: Inspectoratul pentru Navigaţie Basel;

• România: Poliţia Transporturi şi Autoritatea Navală Română;

• Republica Cehă: Inspectoratul pentru Navigaţie şi Direcţia pentru Ordine Publică;

• United Kingdom: Poliţia din Kent.

În acest moment, Guardia Civil din Spania se află în stadiul de finalizare a procesului de aderare, Spania devenind astfel cel de-al 12 stat reprezentat în AQUAPOL. De asemenea, Bulgaria este la stadiul de discuţii privind aderarea.

Inspectoratul General al Poliţiei Române, reprezentat de Direcţia de Poliţiei Transporturi este, începând de la data de 09.01.2008, membru al Asociaţiei Europene a Poliţiilor Transporturi Navale şi Autorităţilor Navale – AQUAPOL, iar în cursul anului 2008, Autoritatea Navală Română a devenit de asemenea, membru al acestei asociaţii.

Scopul AQUAPOL este acela de a îmbunătăţi eficienţa şi eficacitatea acţiunilor autorităţilor responsabile de aplicarea legii în domeniul transportului naval maritim şi fluvial în Europa şi de a contribui la armonizarea metodelor de lucru ale acestor instituţii în UE. Activităţile AQUAPOL includ:

• schimbul de bune practici, de informaţii obţinute în urma controalelor;

• pregătiri comune;

• acţiuni comune internaţionale de control;

• consiliere în domeniul legislativ şi acţiuni comune de lobby.

AQUAPOL stabileşte şi menţine în numele membrilor contacte cu instituţiile şi organizaţiile relevante la nivel internaţional şi/sau european.

AQUAPOL are ca obiective:

- crearea cadrului necesar unei colaborări fructuoase între membrii săi: poliţii navale şi autorităţi navale din statele europene;

- implementarea principiilor cooperării operaţionale prin încurajarea, coordonarea şi când este necesar organizarea unor grupuri de lucru;

- crearea unei reţele a poliţiilor navale care să acorde prioritate deopotrivă problemelor strategice şi operaţionale ( în fiecare caz în parte ) şi să desfăşoare activităţi în interiorul Uniunii Europene;

- armonizarea controalelor (armonizarea legislaţiei pe coridorul RHIN-MAIN-DUNĂRE);

- întărirea şi dezvoltarea expertizei tehnice şi operaţionale în statele membre, prin îmbunătăţirea schimbului de informaţii şi generalizarea bunelor practici, aceasta determinând crearea unei reţele de contact a experţilor şi organizarea unor întâlniri şi seminarii;

- desfăşurarea unor acţiuni comune pe linie de: contrabandă, migraţie ilegală, respectarea a regulilor U.E. referitoare la transportul mărfurilor periculoase şi al deşeurilor, verificarea documentelor de atestare a competenţelor personalului navigant, munca la negru, documente false, consumul de alcool, furturi de ambarcaţiuni şi motoare de ambarcaţiuni etc., în scopul prevenirii şi combaterii criminalităţii din transporturile navale;

- combaterea poluării mediului în transporturile maritime - MARPOL;

- securizarea portuară şi a transporturilor (creşterea standardelor de securitate introduse de Codul internaţional pentru securitatea navelor şi a instalaţiilor portuare);

- schimbul de bune practici şi efectuarea unor stagii de pregătire comună;

- schimbul de personal şi realizarea schimbului de informaţii obţinute în urma acţiunilor şi controalelor;

- stabilirea şi menţinerea în numele membrilor a contactelor cu instituţiile şi organizaţiile relevante la nivel internaţional şi/sau european;

- participarea activă la proiectele cu finanţare europeană.

GRUPURILE DE LUCRU ALE AQUAPOL

În prezent, în cadrul AQUAPOL îşi desfăşoară activitatea patru grupuri de lucru:

1. Grupul de lucru pentru Navigaţia Interioară, care este responsabil pentru organizarea acţiunilor internaţionale de control pe căile navigabile interioare, activităţi comune de pregătire, schimb de personal şi bune practici, relaţia cu Comisiile Rinului şi Dunării;

2. Grupul de lucru pentru Navigaţie Maritimă, care este responsabil pentru organizarea acţiunilor internaţionale de control în domeniul transportului naval maritim, MARPOL, activităţi comune de pregătire, schimb de personal şi bune practici, relaţia cu EMSA (European Maritime Safety Agency);

3. Grupul de lucru Securitate şi Criminalitate, responsabil pentru activităţi de întărire a securităţii în domeniul transporturilor navale maritime, pe căile navigabile interioare şi în porturi, operaţiuni internaţionale pentru recuperarea ambarcaţiunilor furate, activităţi comune de pregătire şi schimb de personal;

4. Grupul de lucru pentru Suport şi Coordonare care, împreună cu secretariatul şi Directorul Aquapol programează şi desfăşoară activităţile comune, gestionează site-ul asociaţiei şi asigură suportul logistic pentru toate activităţile acesteia.

Pentru sprijinul activităţii comune în cadrul AQUAPOL au fost demarate mai multe proiecte care urmăresc un schimb eficient de informaţii pe baza unor aplicaţii IT şi a unor baze de date comune:

1. IBISweb (Inland Barges Infformation System) este o aplicaţie bazată pe internet care pune on-line la dispoziţia partenerilor date referitoare la barje, personalul navigant şi încărcătura. Aceste informaţii se culeg în timpul unei acţiuni de control, se introduc în baza de date şi devin disponibile celorlalţi membri pentru acţiuni ulterioare;

2. TDW (Transport Document Water) reprezintă o bază de date ce conţine informaţii despre documentele folosite în transportul naval emise de statele Uniunii Europene inclusiv imagini ale acestora, elemente de autenticitate, explicaţii, legislaţia corespunzătoare şi eventuale falsuri cunoscute. Toate informaţiile sunt disponibile în limba ţării emitente şi în limba engleză;

3. SBweb reprezintă o bază de date conţinând informaţii despre ambarcaţiuni şi motoare de bărci furate de pe teritoriul Uniunii Europene. Această bază de date se poate consulta ori de câte ori există suspiciuni privind provenienţa unei ambarcaţiuni ori a unui motor exterior de barcă;

4. SPOC (Single Point of Contact) reprezintă modul prin care se poate face un schimb de informaţii cu operativitate între membrii AQUAPOL. În fiecare stat membru s-a desemnat un birou sau o persoană de contact care poate fi consultată în legătură cu orice aspect privind transportul naval.

Pentru a asigura eficienţa necesară în dezvoltarea proiectelor menţionate mai sus, AQUAPOL a organizat seminarii, în cursul cărora reprezentanţilor instituţiilor membre le-au fost prezentate aplicaţiile de către dezvoltatorii acestora şi au putut exersa sub directa lor observare.

De asemenea, organizaţia efectuează demersurile necesare pe lângă Comisiile Dunării şi Rinului pentru armonizarea normelor şi implementarea unor reguli îmbunătăţite privind siguranţa transporturilor navale pe apele interioare (de exemplu armonizarea documentelor echipajelor, respectarea timpului de odihnă, înregistrarea documentelor şi a licenţelor).

AQUAPOL face demersuri în cadrul Uniunii Europene pentru a introduce un standard pentru înregistrarea ambarcaţiunilor de agrement şi a motoarelor de ambarcaţiuni în scopul îmbunătăţirii cooperării internaţionale şi posibilităţilor de luptă împotriva furturilor de motoare şi ambarcaţiuni.

Pentru îndeplinirea obiectivelor sale, în cadrul AQUAPOL se desfăşoară periodic acţiuni internaţionale comune de control. Obiectul acestor acţiuni comune se alege dintre următoarele:

1. verificarea documentelor care atestă calificarea membrilor echipajului;

2. verificarea respectării regulilor privind transportul de mărfuri periculoase;

3. verificarea respectării reglementărilor UE privind transportul deşeurilor;

4. controlul modului de respectare a reglementărilor privind protecţia mediului;

5. verificări privind documentele de transport;

6. controlul documentelor de înregistrare;

7. verificări privind respectarea timpului de odihnă;

8. verificări privind consumul de alcool;

9. verificări privind provenienţa şi starea tehnică a ambarcaţiunilor, precum şi ale documentelor care atestă calitatea de conducător ambarcaţiune;

10. verificarea echipamentelor de siguranţă;

11. altele.

Pentru prima dată, Poliţia Transporturi Navale din România a participat la o astfel de acţiune comună în luna octombrie 2007, obiectul acesteia fiind verificarea documentelor de atestare a personalului navigant.