STATISTICI

Accederea României ca membră a Uniunii Europene este o componentă importantă a politicii Guvernului român, iar reforma economică este un element esenţial în cadrul acestui proces.

În general, obiectivele politicii în domeniul transporturilor din România, sunt:

• Reabilitarea serviciilor de transport, îmbunătăţirea calităţii lor, armonizarea acestora cu cerinţele europene pentru integrarea lor în sistemul de transport al Europei, în mod special în domeniul transportului rutier;

• Reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii, echipamentului şi a tot ceea ce ţine de transporturi;

• Armonizarea legislaţiei cu legislaţia Uniunii Europene şi o bună implementare a acesteia;

• Dezvoltarea instituţională şi întărirea capacităţii administrative pentru atingerea acquis communautaire în domeniul transporturilor.

Transportul de persoane şi mărfuri este în continuă creştere. Mobilitatea este acum parte integrantă a societăţii în aşa măsură încât economia modernă este dependentă de aceasta.

Sectorul transporturilor în România a cunoscut o evoluţie considerabilă în ultimii ani. Principalul aspect îl constituie modificarea modalităţilor de efectuare a acestora, ca urmare a schimbărilor economice survenite după 1990: declinul general al produsului naţional brut şi al producţiei industriale, re-orientarea fluxurilor de comerţ internaţional, liberalizarea şi tranziţia spre o economie de piaţă.

Planul Naţional de Dezvoltare estimează o creştere a tuturor tipurilor de transport persoane (măsurat în pasagerixkm) cu 4.1% anual, până în 2005 şi cu 3.7% anual între 2005 şi 2015. Aceasta va însemna în anul 2005 în jur de 61.5 miliarde pasagerixkm care vor utiliza autovehiculele (comparativ cu 34.8 miliarde în 1995). În acelaşi timp, transportul general de mărfuri (în tonexkm) va creşte cu 3.0% anual până în 2005 şi cu 5.3% anual între anii 2005 şi 2015. Aceasta va conduce în 2005 la aproximativ 32.9 miliarde tonexkm transporturi de mărfuri efectuate pe şosele şi în 2015 în jur de 39.7 miliarde tonexkm (comparativ cu 27.3 miliarde în 1995).

În acelaşi timp cu creşterea mobilităţii, aceasta fiind esenţială pentru dezvoltarea competitivităţii economice, creşterea traficului rutier a dus şi spre o creştere a costului social şi al sănătăţii ca urmare a ratei crescute a accidentelor de circulaţie. Iată de ce este imperativ necesar ca îmbunătăţirea siguranţei rutiere, a transportului în general, să constituie o prioritate.

În cadrul procesului de euroconformizare, în contextul în care Uniunea Europeană are ca obiectiv specific pentru perioada 2001 - 2012, reducerea la jumătate a mortalităţii rutiere, s-a impus necesitatea armonizării bazei de date privind accidentele de circulaţie la standardele Uniunii, astfel încât, într-o prima etapă, să devină un instrument de lucru în fundamentarea strategiilor în domeniu şi ulterior, odată cu aderarea României, să poată fi interconectată la "CARE", baza de date similară existentă la nivelul UE.

În acest sens, structuri cu atribuţii în domeniul siguranţei rutiere din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor - Direcţia Poliţiei Rutiere din Inspectoratul General al Poliţiei Române, în calitate de unitate centrală care gestionează problematica de ansamblu, şi Direcţia Regim Permise şi Înmatriculări Vehicule din M.A.I., ca deţinător al evidenţei conducătorilor auto şi a celei aferente autovehiculelor şi remorcilor - împreună cu Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, Autoritatea Rutieră Română, Registrul Auto Român şi Secretariatul Consiliului Interministerial pentru Siguranţa Rutieră, autorităţi aflate sub tutela Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, au fost implicate în implementarea proiectului PHARE RO 0107.11.03 "Traffic and Accidents Database" (TRADB) - Baza de date privind traficul rutier şi accidentele de circulaţie, care a fost finalizat la sfârşitul anului 2004.

Aplicaţia informatică TRADB permite, cu respectarea criteriilor de confidenţialitate asupra datelor privind identitatea persoanelor, analize statistice post-accident cu un înalt grad de decelare, statistici privind dinamica accidentelor de circulaţie rutieră soldate cu victime, harta "punctelor negre", concentratoare ale accidentelor grave, unele dintre acestea urmând să fie publicate pe INTERNET.

Este de menţionat importanţa pe care o are această bază de date pentru siguranţa rutieră, constituind un instrument indispensabil de analiză atât pentru Poliţia Rutieră cât şi pentru alte instituţii de importanţă naţională şi trebuie subliniată facilitatea de acces nemijlocit al unităţilor teritoriale la datele proprii care va permite, într-o mai mare măsură, fundamentarea deciziilor în plan operaţional ce trebuie luate pentru menţinerea sub control a dinamicii accidentelor de circulaţie rutieră precum şi a unor proiecte de siguranţă rutieră la nivel local. Pe de altă parte, delegaţia Comisiei Europene în România are în vedere fructificarea datelor statistice furnizate de TRADB în identificarea şi argumentarea finanţării de noi proiecte de siguranţă rutieră în plan regional şi naţional, o primă urgenţă fiind ameliorarea, până la eliminare, a punctelor "negre", concentratoare de accidente grave de pe reţeaua drumurilor naţionale.

Baza de date TRADB include date despre accidentele grave de circulaţie (soldate cu morţi şi răniţi grav) petrecute pe teritoriul României începând cu data de 01 ianuarie 1999. Din 24 februarie 2005, în această bază de date au început sa fie incluse toate accidentele cu victime (răniţi uşor, răniţi grav şi morţi) şi, în acest fel, se explică creşterea “spectaculoasă”, la un moment dat, a numărului de accidente înregistrate.

OBIECTIVELE PROIECTULUI

1.1. Obiective

Obiectivul major (general) al acestui proiect este îmbunătăţirea siguranţei traficului rutier.

Obiectivul specific (punctual) al proiectului este ca, prin dezvoltarea unei baze de date integrate, să se permită:

• Identificarea şi cuantificarea problemelor în domeniul siguranţei traficului rutier;

• Evaluarea eficienţei măsurilor de siguranţă rutieră;

• Determinarea relevanţei acţiunilor şi facilitarea schimbului de experienţă în domeniul siguranţei rutiere.

1.2. Obiective urmărite în vederea realizării, implementării şi exploatării bazei de date

• Un sistem de intercomunicare / interconectare a bazelor de date existente, relativ la siguranţa rutieră;

• Cadrul instituţional şi legislativ care să asigure funcţionarea sistemului;

• Echipament şi software care să asigure suport IT;

• Recomandări în privinţa utilizării reale a acestei facilităţi în scopul îmbunătăţirii siguranţei rutiere;

• Posibile, viitoare, interconectări cu Baza de Date Comunitară a Accidentelor Rutiere – CARE (Decizia Consiliului 93/704/EC) precum şi schimbul de date cu companiile de asigurări.

2. SCOPUL PROIECTULUI

2.1. General

2.1.1. Descrierea proiectului

Proiectul a avut drept obiectiv stabilirea unei soluţii şi dezvoltarea unei aplicaţii care să asigure acces mutual diverşilor utilizatori din domeniul proiectării drumurilor, management şi administraţie, la datele (informaţiile) pe care le deţin instituţiile implicate în acest proiect, în vederea îmbunătăţirii siguranţei rutiere, în conformitate cu Decizia Consiliului 93/704/EC pentru crearea Bazei de Date Comunitare a Accidentelor Rutiere (“CARE”). “CARE” se concentrează pe accidentele rutiere în urma cărora au rezultat victime (morţi sau răniţi, fără să ţină evidenţa accidentelor în urma cărora au rezultat doar pagube materiale). Aceasta se diferenţiază major de cele mai multe dintre bazele de date existente la nivel internaţional, dat fiind nivelul foarte ridicat al neconcordanţei datelor cuprinse în acestea din urmă (CARE conţinând date detaliate despre accidente individuale aşa cum sunt ele colectate de către Statele Membre). Această structură permite un potenţial şi o flexibilitate maxime în ceea ce priveşte analizarea informaţiei conţinute în sistem şi deschide un întreg set de noi posibilităţi în domeniul analizei accidentelor.

Aplicaţia permite o analiză a “punctelor negre” şi a comportamentului conducătorilor auto atât pentru autoturisme cât şi pentru autocamioane. Aceasta ar veni în sprijinul instituţiilor direct interesate (cum ar fi Poliţia Rutieră, R.A.R., C.N.A.D.N.R., proiectanţi de drumuri) pentru dezvoltarea măsurilor de siguranţă rutieră, pe termen lung şi scurt, în vederea evitării accidentelor rutiere.

Pentru fiecare dintre beneficiari s-au luat în considerare cerinţele grupate în module separate, care au fost legate între ele, pentru a asigura accesul tuturor beneficiarilor la datele necesare din sfera lor de activitate.

Formularul pentru culegerea de date furnizează cel puţin următoarele informaţii:

A. Drumul/locul accidentului

• zona (în interiorul/sau în afara zonei urbane), categoria de drum, starea drumului, (găurit, murdar, etc), poziţia (km), condiţii de iluminare, semnalizare, structura (poduri, tunele, viaducte, etc), geometrie, starea vremii, data/ora, condiţiile care au favorizat producerea accidentului, etc.

B. Conducători auto şi pietoni

• date despre persoanele implicate în accidente (poziţia persoanei – conducător auto/pasager/ pieton, sexul, vârsta) şi despre starea psihico-fizică a acestora, etc.

C. Vehicule

• Categoria de vehicule (autoturism, taxi, vehicul agricol, autobuz, autovehicul pentru transport bunuri, camioane mai mici de 3,5 tone, motociclete, altele);

• date despre inspecţiile tehnice ale autovehiculelor implicate în accident;

• date despre starea tehnică a autovehiculelor implicate în accident, etc.

D. Concluzii preliminarii

• cauza presupusă a accidentului;

• consecinţele accidentului asupra oamenilor, vehiculelor, mediului, proprietăţii publice/private, etc.

Integratorul (deţinătorul) bazei de date este M.A.I., prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Direcţia Poliţiei Rutiere. Baza de date (separat de datele referitoare la drumuri) este completată la nivel local (judeţ), cu verificarea şi integrarea ei la nivel naţional.

O atenţie specială a fost acordată Directivelor EC existente, în privinţa protecţiei dreptului la intimitate – Directiva 97/66/EC, referitoare la procesarea datelor personale şi respectarea dreptului la intimitate în sectorul telecomunicaţiilor. Prevederile acestei Directive, explicitează şi suplimentează pe cele ale Directivei 95/46/CE. Menirea lor este să asigure un nivel de protecţie echivalent a datelor personale şi intimităţii în cadrul Comunităţii.

2.1.2. Zona geografică acoperită

Teritoriul naţional al României.

2.1.3. Grupurile ţintă

• Poliţia Rutieră;

• Direcţia Regim Permise Conducere şi Înmatriculări Vehicule;

• Compania Naţională Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România;

• Autoritatea Rutieră Română;

• Registrul Auto Român;

• Proiectanţi şi Constructori de drumuri;

• Diferiţi utilizatori ai drumurilor;

• Autorităţi Publice Locale;

• Ministerul Mediului (în cazul unor scurgeri de produse din cisterne);

• Ministerul Sănătăţii şi Familiei;

• Institutul Naţional de Statistică.

TRADB este un instrument inovator şi facil care acoperă o serie de rapoarte privind starea de încărcare a circulaţiei rutiere, rapoarte privind accidentele, definirea şi observarea „black spot-urilor” şi vizualizarea pe harta digitală a acestor zone cu risc mare de accidente.